Доклад на VII международной конференции «Право и Интернет»



страница3/3
Дата03.05.2016
Размер0.52 Mb.
1   2   3

3. Политика Президента АР Ильхама Алиева в сфере правового развития Интернета в Азербайджане

Современное и эффективное развитие Интернет инфраструктуры в Азербайджане в целом - результат мудрой и предусмотрительной политики президента страны Ильхама Алиева. После участия 10-12 декабря во Всемирном саммите по информационному обществу (WSIS), делегация, возглавляемая президентом Азербайджана, содействовала новому политическому взгляду на развитие ИКТ в стране и на данный момент находится под личным контролем президента Азербайджанской Республики. В своем выступлении на вступительной сессии пленарного заседания президент, характеризуя политику Азербайджана в области рационального использования природных богатств страны для улучшения благосостояния населения, предложил лозунг "Превратим черное золото в человеческое золото", который в точности отражает приоритеты современной государственной политики Азербайджана.

Указом президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева от 20 февраля 2004 года в республике создано Министерство связи и информационных технологий, а ранее существовавшее Министерство Связи АР было упразднено. В принятом Положении Министерства Связи и Информационных Технологий Азербайджанской Республики в соответствии с определенными обязанностями, Министерство выполняет также функцию принятия мер по развитию Интернета на территории Азербайджанской Республики и оказывает помощь структурам, действующим в этой сфере.

Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 12 января 2004 года «Об осуществлении массовых изданий на азербайджанском языке с латинской графикой» поручено Исполнительному Аппарату Президента Азербайджанской Республики совместно с соответствующими структурами обеспечить распространение через электронные носители и Интернет текстов, подлежащих переизданию книг, а также создание на латинской графике «Виртуальной библиотеки азербайджанской литературы».

Наиболее ярким толчком для развития э-коммерции в Азербайджане можно считать подписанный 9 декабря 2004 года Указ Президента АР «Об Утверждении Государственной Программы по Развитию Национальной Платежной Системы в Азербайджанской Республике на 2005-2007 годы».

Программа предусматривает создание Национальной Картовой Процессинговой Системы для всех слоев населения для упрощения безналичных расчетов, и в результате ожидается развитие электронной коммерции в стране. В программе четко указываются итоговые результаты программы в соответствии с предусмотренными мероприятиями – после внедрения соответствующих проектов будет возможна оплата за коммунальные, телефонные и другие услуги также посредством Интернета, Мобил-банкинга и тд.

8 августа 2005 года Президент АР подписал Указ о применении Закона АР «О телекоммуникации». По мнению некоторых специалистов, закон содержит в себе ряд серьезных недостатков, затрагивающих вопросы регулирования отрасли. Так как в законе не нашли отражения вопросы об разграничение регулирующих и коммерческих функции органа, проводящего государственную политику в телекоммуникационном секторе страны; не предусмотрено создание независимой регулирующей структуры; отсутствия достаточных мер для предотвращения монополии в телекоммуникационном секторе и не раскрыты основные принципы лицензирования.

Хотя можно отметить, что в законе очень много и положительных норм. Так как уже были даны определения некоторых важных понятий. Например, в этом законе Интернет услуги определены как один из разновидностей телекоммуникационных услуг. Да и наконец было определено значение телекоммуникации, которая по закону является передачей и приемом сигнала, звука, изображения по проводной, кабельной, оптической, радио и другим системам. Также было дано определение Доменам Высшего Уровня с Кодом Страны как условный знак, отражающий национальный сегмент, принадлежащий государству в Глобальной сети Интернет. Но закон «О телекоммуникации » включает в себя неправильные представления о Доменах Высшего Уровня с Кодом Страны (Country Code Top Level Domains - ccTLD), и в пункте 7.1. указывается, что ccTLD принадлежит государству. А по пункту 7.10 вышеупомянутого закона регистрация и использование доменов с кодом страны регулируется соответствующим органом исполнительной власти вместе с имеющим отношения организациям в соответствии с международным нормам.

5 апреля 2005 года ICANN принял Руководящие принципы по делегированию и управлению доменов высшего уровня с кодом страны, (Principles and Guidelines for the Delegation and Administration of Country Code Top Level Domains - http://www.gac.icann.org/web/docs/cctld/ccTLD_Principles_MDP_Final.rtf).

При этом не следует рассматривать факт фигурирования в документе Правительств и уполномоченного органа стран как необходимость обязательного государственного регулирования в этой сфере. Как утверждают уполномоченные эксперты, ни Национальный Регулятор, ни Правительство не обладают полномочиями по распределению пространства местного сегмента (Системы доменных имен), а также IP-адресов. Это является прерогативой местного интернет-самоуправления и международных организаций. В Руководящих принципах ICANN даются настоятельные рекомендации следующего характера: “По вопросам и решениям, которые принимаются в сфере работы Регистратора, Правительство должно тесно сотрудничать с местным интернет-сообществом”.

То есть, пункт 7.10 закона «О телекоммуникации» конечно же, отвечает принципам ICANN/IANA, но никак не может согласовываться с пунктом 7.1., который гласит о принадлежности домена высшего уровня с кодом страны государству. Принятый Корпорацией по Распределению Имен и Нумерации в Интернете и

Уполномоченной Организацией по Назначению Нумерации в Интернете (ICANN/IANA) в Мае 1999 года Документ о Структуре системы доменных имен сети Интернет и их делегирование (Администрирование и делегирование CCTLD), который описывает практику Уполномоченной организации по назначению нумерации в Интернете. Назначенный администратор является доверительным управляющим домена как для нации (в случае ccTLD), так и для мирового интернет-сообщества. Здесь неприменимы понятия «права» и «собственность». То есть, никто не является собственником зоны АЗ, кроме интернет- сообщества.

Принятый 18 июня 2000 года Документ Рабочей группы по Разработке Рекомендаций и Процедур ределегирования «Принципы делегирования/ределегирования для Ответственных за ccTLD» определяет стабильность ccTLD, как часть стабильности Интернета в целом. Поэтому действия правительства в отношении ccTLD не могут рассматриваться как принципиально внутреннее дело; и при этом правительство не может считаться исключительным объектом, которому призван служить ccTLD. ccTLD принадлежит местному Интернет-сообществу, частью которого является правительство, но также и общемировому Интернет-сообществу.

Но, подписанный 8 августа 2005 года Президентом АР Ильхамом Алиевым Указ о применении Закона АР «О телекоммуникации» имеет очень мудрое решение проблем, связанных с пунктами 7.1. и 7.10 закона «О телекоммуникации». В указе не определен соответствующий орган исполнительной власти, который по пункту 7.10 вышеупомянутого закона будет регулировать отношения, связанные с зоной АЗ совместно с соответствующими организациями. На мой взгляд, это не является оттиском невнимательности, а наоборот, - проявление высокого интеллектуального решения, которое решает проблему со спорными пунктами путем их временного не затрагивания. В результате этого Указа, закон будет действовать без серьезных побочных эффектов.


4. Список использованных документов и материалов


  1. Гражданский Кодекс Азербайджанской Республики, от 01.09.2000;

  2. Кодекс Азербайджанской Республики об Административных Правонарушениях, от 01.09.2000;

  3. Уголовный Кодекс Азербайджанской Республики, от 14.07. 2000;

  4. Уголовно-процессуальный Кодекс Азербайджанской Республики, от 11.07.2000;

  5. Закон Азербайджанской Республики «о Связи», от 20.06.1997;

  6. Закон Азербайджанской Республики «Об электронной подписи и электронном документе», от 9.3.2004;

  7. Закон Азербайджанской Республики «Об электронной торговле», от 10.5.2005;

  8. Закон Азербайджанской Республики «О телекоммуникации», от 14.06.2005

  9. Закон Азербайджанской Республики «О телерадиовещании», от 25.6.2002;

  10. Закон Азербайджанской Республики «Об авторском праве и смежных правах», от 5.6.1996;

  11. Закон Азербайджанской Республики «Об информации, информатизации и защите информации», от 03.04.1998;

  12. Закон Азербайджанской Республики «О средствах массовой информации», от 08.02.2000;

  13. Закон Азербайджанской Республики «О оперативно-розыскной деятельности», от 16.11.1999;

  14. Закон Азербайджанской Республики «О Естественных Монополиях», от 15.12.1998;

  15. Закон Азербайджанской Республики «О защите иностранных инвестиций» , от 15.01.1992

  16. Закон Азербайджанской Республики о Создании Государственной Комиссии Азербайджанской Республики «По Радиочастотам», от 15.08.1996;

  17. Закон Азербайджанской Республики «Об утверждении Договора о сотрудничестве в развитии целлюлярно-мобильных систем связи и их использовании», от 30.03.1999;

  18. Закон Азербайджанской Республики «О присоединении к Уставу и Конституции Международного Союза Телекоммуникации, а также к поправочным документам»; от 14.03.2000;

  19. Указ Президента Азербайджанской Республики «Об осуществлении государственного регулирования современных услуг связи в Азербайджане»; от 16.03.01

  20. Указ Президента Азербайджанской Республики «О мерах по усовершенствованию выдачи специального разрешения (лицензии) на некоторые виды предпринимательской деятельности в Азербайджанской Республике, от 28.03.2000;

  21. Указ Президента Азербайджанской Республики «О приватизации ряда предприятий и объектов Министерства связи», от 29 марта 2001г;

  22. Указ Президента Азербайджанской Республики «Об усовершенствовании правил выдачи специального разрешения (лицензии) на некоторые виды деятельности», от 02.9.2002;

  23. Указ Президента Азербайджанской Республики «О создании Информационного Центра «Сечкиляр»», от 03.09.2000;

  24. Распоряжение Президента Азербайджанской Республики об Утверждении "Национальной стратегию по информационным и коммуникационным технологиям во имя развития Азербайджанской Республики (2003-2012 годы)", 17.02.2003;

  25. Распоряжение Президента Азербайджанской Республики «Об осуществлении массовых изданий на азербайджанском языке с латинской графикой», от 12.01.2004;

  26. Распоряжение Президента Азербайджанской Республики «О создании Министерства Связи и Информационных Технологий Азербайджанской Республики», от 20.02.2004

  27. Указ Президента Азербайджанской Республики «Об Утверждении Государственной Программы по Развитию Национальной Платежной Системы в Азербайджанской Республике на 2005-2007 годы», от 09.12.2004;

  28. Решение Кабинета Министров Азербайджанской Республики «Об утверждении Положения Государственной Комиссии Азербайджанской Республики по радиочастотам», от 03.10.1996;

  29. Решение Кабинета Министров Азербайджанской Республики «Об утверждении Охраны Средств и Устройств Связи Азербайджанской Республики», от 19.12.1997;

  30. Решение Кабинета Министров Азербайджанской Республики «Об утверждении правил сертификации средств связи АР», от 21.08.1998;

  31. Приказ Министерство Связи Азербайджанской Республики "О тарифах за услуги связи", от 06.09.2001;

  32. Постановление Коллегии Министерство Связи Азербайджанской Республики с целью создания новых альтернативных услуг связи от 08.11.2000

  33. «Правила Национального Банка Азербайджанской Республики об организации расчетов между кредитными организациями, действующими в Азербайджанской Республике», от 02.02.2001;

  34. Положение Министерства Связи и Информационных Технологий Азербайджанской Республики, от 10.08.2004;

  35. Стратегия развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в Азербайджане и применения их на первичном этапе

  36. Проект "Создание Сети Передачи Данных и развитие институциональных возможностей Государственного Таможенного Комитета Азербайджанской Республики".

  37. Проект "Усиление потенциала Государственного фонда социальной защиты населения Азербайджанской Республики"

  38. Программа по Э-правительству и Реформам Государственного Сектора: Усиление Потенциала Лабораторного Анализа Государственного Агентства по Стандартизации, Метрологии и Патентам Азербайджанской Республики

  39. Проект «Национальная Инициатива е-Управленческой Сети».

  40. Директива Европейского Парламента и Совета по правовым аспектам сферы информационных услуг, в частности, электронной коммерции, от 08.06.2000;

  41. Директива Европейского Парламента и ЕС по защите потребителей в дистанционных контрактах, от 20.05.1997;

  42. Конвенция Совета Европы и Европейского Парламента о Киберпреступнии, от 01.11.2001;

  43. Руководящие принципы ICANN по делегированию и управлению доменов высшего уровня с кодом страны, (Principles and Guidelines for the Delegation and Administration of Country Code Top Level Domains), от 05.04.2005 ;

  44. Документ Рабочей группы ICANN по Разработке Рекомендаций и Процедур ределегирования «Принципы делегирования/ределегирования для Ответственных за ccTLD», от 18.06.2000

  45. Материалы издания «Internet News», 2004-2005 гг.

  46. Материал издания ComNews, №6(30), Июль 2005

  47. Отчет о проделанной работе по сектору телекоммуникаций в Азербайджане на 2002 год. Проект Synergy.



1   2   3


База данных защищена авторским правом ©refedu.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница