Многофункциональное научно-аналитическое и гуманитарно-просветительское государственное учреждение «назарбаев центр»



страница19/20
Дата27.04.2016
Размер3.83 Mb.
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

Литература

1. Заключение по проекту Федерального закона № 428343−4 «О государственной молодежной политике в Российской Федерации», внесенному депутатами Государственной Думы А.М. Буратаевой, В.В. Рязанским, И.И. Гильмутдиновым и др.

2. Закон СССР от 16.04.1991 N  2114−1 «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» //С правочно−правовая система «Консультант−плюс». Документ утратил силу на территории Российской Федерации с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273−ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

3. Единый правовой классификатор Республики Беларусь: Утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 1999 г. № 1 (ред. от 6.08.2002 г.).

4. Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ. 2000. № 25−пр.; Постановление Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 12 июня 2000 г. № 10−15 «О модельном законе "О молодежи и государственной молодежной политике"».

5. Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760−р // СЗ РФ. 2006. № 52 (часть III). Ст. 5622.

6. О классификаторе правовых актов: Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 (ред. от 28.06.2005 г.).

7. Приложение к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 октября 1998 г. № 454.

8. Проект Федерального закона № 428343−4 «О государственной молодежной политике в Российской Федерации» // Информационно−правовая система «Консультант−плюс» (дата обращения: 10.11.2013).

Т.Ф. Третяк



Белорусский государственный университет,

г. Минск, Республика Беларусь
Научный руководитель 

Г.А. Василевич,



заведующий кафедрой конституционного права,

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист Республики Беларусь
Определение роли Конституционного Акта

в правовой системе Союзного государства
Аннотация. Для определения правового статуса Союзного государства необходимо провести правовой анализ его компетенции; определить, какой объем полномочий необходимо передать наднациональным органам для успешного функционирования и выполнения возложенных функций. Актуален вопрос обеспечения государственной безопасности Союзного государства.

Annotation: In order to determine the legal status of the Union State of the Republic of Belarus and Russian Federation we should conduct a legal analysis of the competence; determine how much authority must be given to the supranational authorities for the successful operation and performing their functions. Question about the national security of the Union State is important.

Ключевые слова: Союзное государство России и Беларуси, Конституционный Акт, государственная безопасность, унификация законодательства.

Keywords: The Union State of Russia and Belarus, the Constitutional Act, public safety, harmonization of legislation.
Хотелось бы отметить, что название наднационального образования, Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации (далее — Союзное государство), не совсем корректно. Исходя из положений науки конституционного права, термин «союзное государство» синонимичен термину «конфедерация». Уместнее говорить о Союзе России и Беларуси, в такой формулировке прослеживается принцип равноправия сторон, который являлся базовым при образовании этого интеграционного объединения.

Полномочия Союзного государства ограничены ст. 6 Договора о создании Союзного государства 1999 г. (далее — Договор 1999 г.), согласно которой государства сохраняют суверенитет, территориальную целостность и другие атрибуты государственности с учетом «добровольно переданных Союзному государству полномочий». Верховенство на своей территории применительно к Союзному государству должно означать, в частности, наличие надгосударственных полномочий и функций у органов [1].

В настоящее время происходит унификация и гармонизация законодательств двух государств. Этот процесс сдерживается отсутствием основных законодательных актов Союзного государства (прежде всего, Конституционного Акта Союзного государства) [2]. Принятие Конституционного Акта определит собственное положение Союзного государства. Необходимость принятия подобного документа была указана ещё в Договоре 1999 г., однако не был сформулирован его правовой статус, являющийся определяющим для последующей интеграции. Он должен быть определен в соответствии с экономическими, историческими и геополитическими факторами. Существует две точки зрения по данному вопросу: Конституционный Акт как международный правовой акт, либо как нормативно-правовой акт Союзного государства. Должна обеспечиваться также финансовая независимость надгосударственной организации. Статья 9 Главы I Проекта Конституционного Акта Союзного государства закрепляет следующие положения: «Союзное государство имеет единую денежную единицу. Денежная эмиссия осуществляется единым эмиссионным центром». Однако впоследствии Беларусь выступила за учреждение 2 эмиссионных центров (в г. Москве и в г. Минске), исходя из закрепленного в Договоре 1999 г. принципа равенства государств-участников Союзного государства.

Государства-участники, оставаясь суверенными государствами, вправе придать Конституционному Акту соответствующий характер обязательности и считать себя связанным им. На наш взгляд, наличие наднациональных органов Союзного государства доказывает, что Конституционный Акт есть особый международный договор, имеющий базисный характер. В соответствии с конституциями стран−участниц, его нормы не могут противоречить им, поэтому необходима гармонизация Конституционного Акта и национальных Конституций. Органы Союзного государства участвуют в подготовке Конституционного Акта, однако, принимается он процедурой, определенной в национальных законодательствах. Еще одним аргументом в пользу определения Конституционного Акта как международного договора является круг вопросов, которые он должен разрешить. В Договоре 1999 г. не указан Конституционный Акт в перечне актов Союзного государства, издаваемых наднациональными органами.

Существующий проект Конституционного Акта Союзного государства России и Беларуси фактически готов к принятию. Однако искусственное сдерживание может быть вызвано следующими причинами:


  1. население государств−участников не готово к окончательному закреплению Союзного государства как наднационального формирования и не воспринимают его как полноправное государство. Этому способствовал ряд информационных войн, которые периодически происходят между Россией и Беларусью;

  2. актуальность принятия Конституционного Акта снижается по мере возрастания степени интеграции между Беларусью, Россией и Казахстаном и формированием нового интеграционного объединения — ЕврАзЭС.

В рамках Союзного государства реализуется множество социальных, экономических и культурных программ. Особое внимание уделяется обороноспособности. Организация «Молодой фронт» в 2008 году направила обращение в Верховный суд Республики Беларусь и Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь о передаче в Конституционный суд ходатайства о признании неконституционными и угрожающими суверенитету соглашений о создании единой системы ПВО России и Беларуси, договора о создании ОДКБ и КСОР (коллективные силы оперативного реагирования) в рамках ОДКБ [3]. В связи с формированием наднациональных образований (ЕС, СНГ, Союзное государство) проблематика и трактовка понятий безопасности и суверенитета меняется.

Термины «национальная безопасность» и «суверенитет» являются одними из основных понятий, характеризующих государственность. Общепринятым считается мнение, что государственная безопасность позволяет поддерживать суверенитет. Однако стоит разграничивать данные понятия.

Схожесть состоит в том, что понятия «суверенитет» и «безопасность» являются многоаспектными, т.е. имеющими как множество трактовок, так и составных компонентов. Суверенитет рассматривается как народный, национальный и государственный; безопасность — как государственная и национальная. Используется дифференцированный подход к изучению понятия «безопасность» по различным сферам: продовольственная, политическая, экономическая и т.д. Это упрощает как изучение, так и возможность обнаружить какие-либо недостатки, например, в правовом обеспечении или регулировании определенной сферы. Однако безопасность также представляет собой комплексное явление, ведь нельзя иметь безопасность в одной сфере, а в другой нет, тогда в целом говорить о безопасности государства нельзя.

Суверенитет — понятие неделимое. Его нельзя рассмотреть по сферам общественной жизни. На мой взгляд, целесообразно создать Концепцию государственной безопасности Союзного государства. Однако этот процесс осложняется отсутствием базисного документа Союзного государства — Конституционного акта.


Литература

  1. Козик А.Л. Международно-правовая регламентация интеграционных процессов Беларуси и России. Минск: МИТСО, 2007.

  2. Моисеев А.А. Суверенитет государства в современном мире. Международно-правовые аспекты. М.: Научная книга, 2006.

  3. Копыткова Н.В. Конституционные основы национальной безопасности Республики Беларусь в контексте международной безопасности // Известия ГГУ им. Ф. Скорины, 2011, № 3(66).

Е.И. Химухина



Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова

Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель–

Э.Т. Раянова,



заместитель декана факультета морского права,

старший преподаватель кафедры публичного права

О молодежной политике и деятельности

по трудоустройству и содействию занятости

выпускников вузов в Российской Федерации
Аннотация. Работа содержит краткую характеристику и анализ нормативных правовых актов, регулирующих молодежную политику в Российской Федерации. Автор выделила основные проблемы в данном направлении и возможные пути их решения.

Abstract. The article contains a description and analysis of the legal acts regulating the youth politics of the Russian Federation. The author highlighted the main problems in this area and their possible solutions.

Ключевые слова. Молодежная программа, субъекты молодежной политики, молодые семьи, молодежные и детские объединения.

Keywords. Youth program, parties of youth politics, young families, youth and children's groups.
Вопрос молодежной политики всегда являлся одним из приоритетных в любом государстве, которое позиционирует себя как правовое. В зависимости от того, насколько точно и полно будут регулироваться аспекты занятости молодежи в жизни общества, ее правовое положение, социальная защита этих уязвимых слоев, настолько и можно будет судить о развитии будущего данного государства. Формирование правильной молодежной политики, на мой взгляд, является одной из животрепещущих тем на современном этапе развития Российской Федерации.

В настоящее время существует довольно обширная нормативно-правовая база, регулирующая сферу молодежной политики в Российской Федерации. Сюда включены: законодательство по вопросам государственной молодежной политики и регулирования основ деятельности молодежных объединений; законодательные акты, содержащие положения, связанные с молодежной государственной политикой; нормативные правовые акты Президента Российской Федерации; нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации; международные нормативно-правовые акты. Из данного перечня можно сделать вывод об актуальности данного вопроса, так как развитие молодежи прямо пропорционально развитию потенциала всей страны.

В данной работе предполагается проанализировать некоторые нормативно-правовые акты и выделить аспекты, которые, по моему мнению, требуют решения или изменения.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090−1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»[2], которым утверждены Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации — единственный из рассматриваемых актов, который был принят до принятия Конституции Российской Федерации [1]. Данный нормативный акт регулирует основные принципы и цели молодежной политики, а также органы, отвечающие за ее реализацию. По существу являясь концепцией, Основные направления, помимо целей и принципов государственной молодежной политики, носящих достаточно общий характер, содержат ряд положений, которые заслуживают внимания при разработке проекта комплексного нормативного правового акта федерального уровня в рассматриваемой сфере.

В 1 разделе дается четкое перечисление субъектов молодежной политики:

граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет;

иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет — в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;

молодые семьи — семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей — без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

молодежные объединения.

Несмотря на формальное выполнение перечисленных пунктов, задачу по упорядочению нормативно-правового регулирования в сфере государственной молодежной политики нельзя признать выполненной. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98−ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» [3] регулирует совокупность принципов, содержание и меры в области поддержки молодежных и детских общественных объединений, реализация которых происходит с помощью органов государственной власти Российской Федерации. Федеральный закон устанавливает виды молодежных и детских объединений, которым оказывается государственная поддержка (статья 4), при этом указывая, что вопросы государственной поддержки молодежных и детских объединений в субъектах Российской Федерации регулируются законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 статьи 2).

Федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики несет ответственность за правомерность выделения средств молодежным и детским объединениям, осуществляет контроль за обоснованностью их расходования. Механизм финансирования при этом четко не указан. Не ясно соотношение предусмотренного конкурса проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений и конкурсной процедуры в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94−ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [4].

В итоге Федеральный закон не обеспечивает решение вопросов, связанных с конкретными мерами, направлениями и формами государственной поддержки молодежных и детских объединений. Кроме того, он касается только поддержки с федерального уровня и не регулирует поддержку детских и молодежных объединений со стороны регионального и местного уровня власти, ограничивая тем самым и число получателей поддержки. Таким образом, Закон нуждается в коренной переработке. Отметим при этом, что отмена этого Закона и интеграция его положений (видоизмененных) в Федеральный закон о молодежной политике не вполне оправдана, так как в этом случае не будет обеспечено регулирование поддержки детских объединений. В то же время соответствующие законы должны быть обеспечены взаимными ссылками и использовать единую терминологию, то есть работу по внесению изменений в Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98−ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» необходимо синхронизировать с разработкой Федерального закона о молодежной политике.


Основные направления изменений состоят в следующем:

1) необходимо предусмотреть возможность оказания поддержки молодежным и детским объединениям на региональном и местном уровнях, но в предусмотренных Федеральным законом формах. Для этого требуется не только федеральный, но и общероссийский реестр молодежных и детских объединений;

2) необходимо систематизировать формы финансовой поддержки молодежных и детских объединений (формы получения ими бюджетных средств). Для этого следует обратиться к регулирующему эти вопросы законодательству.

Преобладают акты концептуального или узко прикладного характера. Задача же формирования ядра правового регулирования молодежной политики, нормативно определяющего механизмы молодежной политики, не решена: отсутствует взаимосвязь правовых норм, содержащихся в различных нормативных актах; ряд предложений концептуального характера и поручений, содержащихся в них, до настоящего времени не реализованы. Так, намеченное в «Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» и Федеральной целевой программе «Молодежь России (2001−2005 годы)» нормативное и методологическое обеспечение деятельности по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики не привело к появлению комплексного нормативного правового акта в указанной сфере.

Существующие вопросы можно решить только благодаря принятию единого нормативно-правового акта, который будет регулировать все аспекты молодежной политики, сейчас содержащиеся в довольно разрозненном виде в законодательных актах. Унификация всего законодательства, касающегося данной проблемы, будет являться, на мой взгляд, одним из наиболее приемлемых решений. Наряду с основными принципами, содержанием и мерами регулирования молодежной политики в нем должен содержаться четкий механизм финансирования деятельности молодежных организаций.

В сложившихся условиях, можно сделать вывод, что России нужен новый закон о молодежи и занятости молодых специалистов. Во-первых, потому что сегодня появились новые формы самореализации, незакрепленные законодательно, а молодежи необходимо предоставить больше возможностей для их использования. Во-вторых, необходимо повысить степень защищенности молодых людей, в первую очередь, это относится к социальной сфере.

Таким образом, молодежная политика, в целом является важнейшим направлением деятельности для современной России, что особо подчеркивается усиливающимся влиянием молодежных движений на процессы стабилизации и дестабилизации политической системы.

Как показывает практика последних десятилетий, поиск путей решения данной проблемы не стоит ограничивать пределами России. В сложившихся современных условиях необходим синтез западных течений и отечественных направлений по формированию целенаправленной государственной молодежной политики с учетом специфики российского образа жизни и мышления.



На мой взгляд, данная тема содержит множество пробелов, которые возможно заполнить путем тщательного анализа вышеупомянутой проблемы.
Литература

  1. Конституция РФ. [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/popular/cons/?utm_campaign=popular&utm_source=google.adwords&utm_medium=cpc&utm_content=cons&utm_term=sept09&&gclid=CP2O2aCg4boCFcdZ3god2jQAtg

  2. Постановление от 3 июня 1993 г. N 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации [Электронный ресурс] http://www.molodezh67.ru/2010−06−10−09−36−37/−2020/169

  3. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (с изменениями и дополнениями, [Электронный ресурс] http://base.garant.ru/103544/

  4. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». [Электронный ресурс] http://base.garant.ru/12141175/

Ю.С. Цветкова



Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова,

Санкт-Петербург, Россия
Научный руководитель —

Э.Т. Раянова



заместитель декана факультета морского права,

старший преподаватель кафедры публичного права
О защите прав индивидуальных

предпринимателей в Российской Федерации
Аннотация. Данная статья содержит обзор существующих проблем индивидуального предпринимательства в России, причин их возникновения, а также предлагаются пути решения. Отдельно автор выделяет значимость индивидуального предпринимательства для экономики.

Ключевые слова: индивидуальный предприниматель, предпринимательская деятельность.

Abstract. This article provides an overview of the existing problems of individual business in Russia, their causes and possible solutions. Separately, the author emphasizes the importance of individual business for the economy.

Keywords: Individual entrepreneur, entrepreneurial activity.
Индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, зарегистрированное как предприниматель без образования юридического лица, но фактически обладающие многими правами юридических лиц. К индивидуальным предпринимателям применяются правила гражданского кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, кроме случаев, когда для предпринимателей прописаны отдельные статьи законов, либо правовых актов [3].

Предпринимательская деятельность определяется как осуществляемая на свой страх и риск, самостоятельная деятельность, направленная на регулярное получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Регистрация либо отказ в деятельности как индивидуального предпринимателя осуществляется в течение 5 дней.

По состоянию на 01.12.2012 насчитывалось 4119177 индивидуальных предпринимателей. К 01.02.2013 г. их число резко снизилось на 207019 — до 3912158 индивидуальных предпринимателей, то есть произошло сокращение практически на 5,03%. Массовое закрытие объектов индивидуального предпринимательства обусловлено повышением суммы страховых взносов в Пенсионный Фонд практически в 2 раза. Большинство индивидуальных предпринимателей не в состоянии перечислять 35664,66 рублей в год.

Малые предприятия оказывают влияние не только на экономическую, но и на социальную сферу. В условиях резкого повышения суммы страховых взносов многие индивидуальные предприниматели вынуждены закрыть свой бизнес, а некоторые уходят в теневой сектор экономики. В этом случае возникает проблема повышения уровня безработицы. Для экономики государства существует опасность потери 1 млн. рабочих мест. В условиях сокрытия доходов бюджет государства и муниципалитетов может не досчитаться большей части налогов. Рост теневой активности приводит к росту коррупции, сокрытию или занижению объектов налогообложения, а также к неправомерному использованию льгот. Учащаются случаи неправомерного бухгалтерского учета, проведения фиктивных сделок, недобросовестной конкуренции.

Наметившийся в России спад экономики вызван рядом факторов, одним из которых является переход части предприятий из официальной сферы в незарегистрированную, что вызывает, в частности, неэффективное распределение имеющихся ресурсов. Часть доходов уходит на оплату аренды, коммунальных услуг, налогов, на выплату зарплат. В итоге доход индивидуального предпринимателя чаще всего является недостаточным для высоких отчислений в Пенсионный фонд, так как в этом случае многие предприятия выходят при благоприятном раскладе в ноль, при неблагоприятном — несут убытки.

Многие виды бизнеса являются сезонными, и доходы в течение года неравномерны. Таким предприятиям приходится сокращать штат сотрудников или уменьшать количество рабочих часов. Все это происходит в условиях весьма жесткой конкуренции, особенно остро стоит эта проблема в небольших городах. Чаще всего, работа происходит на грани рентабельности. При этом у малого бизнеса нет таких возможностей для развития, как у крупных предприятий, то есть, например, возможности получения государственного заказа. Препятствием для нормального функционирования малого бизнеса также является оплата коммунальных услуг, суммы по данной статье расходов для индивидуальных предпринимателей практически вдвое превышают суммы по аналогичным выплатам для граждан.

Значительная часть индивидуальных предпринимателей открыла свой бизнес, взяв кредит. Таким образом, к прочим расходам добавляется еще и возврат кредита. Еще одна сложность для индивидуальных предпринимателей — не каждый имеет реальную возможность доступа к источникам финансирования с выгодными условиями. Финансовая поддержка банка зачастую оборачивается высокими процентными ставками и весьма жесткими обязательствами перед кредитором. При этом далеко не каждый индивидуальный предприниматель может получить кредит в банке. Это довольно сложно сделать тем, кто применяет упрощенную систему налогообложения, то есть большинству индивидуальных предпринимателей. Проблема заключается в том, что банкам сложно увидеть прибыль таких предприятий, так как оборот может быть большим, а прибыль практически отсутствовать.

Банки имеют довольно обширный набор программ для начинающих предпринимателей, но очень часто требуют предоставления уже имеющейся положительной отчетности, что невозможно в случае, когда лицо только начинает бизнес. Таким образом, первоначальные средства требуется привлекать небанковскими путями. В условиях повышения сумм страховых взносов следует предоставить индивидуальным предпринимателям другие льготы и более выгодные и простые условия регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, для чего требуется устранить несоответствия в нормативных правовых актах и внести необходимые уточнения.

Индивидуальный предприниматель уже в самом начале пути сталкивается с нарушениями чиновников и разного рода административными барьерами. В сложившейся ситуации существования большого количества демотивирующих факторов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя следует предпринять ряд мер, нейтрализующих негативное влияние увеличившихся сумм страховых выплат и стимулирующих продолжение деятельности малого предпринимательства. В их числе:


  1. Установление тарифов на коммунальные услуги для индивидуальных предпринимателей наравне с гражданами.

  2. Предоставление в аренду начинающим индивидуальным предпринимателям на льготных условиях нежилых помещений и земельных участков или в качестве залога — право на аренду государственного имущества.

  3. Законодательное закрепление исчерпывающего списка государственных органов, уполномоченных осуществлять надзор за деятельностью индивидуальных предпринимателей.

  4. Передача части функций по развитию индивидуального предпринимательства на уровень муниципалитетов. В настоящее время для этих целей используются ресурсы федерального и регионального уровней, что не всегда учитывает специфику региона.

  5. Внесение необходимых изменений в Бюджетный кодекс и действующее банковское законодательство, в противном случае, успешная реализация программ финансовой поддержки малых предприятий, микрокредитования, предоставления государственных гарантий, субсидирования процентных ставок за счет средств бюджетов не представляются возможными.

Таким образом, в целях упрощения порядка регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, необходимо свести эту процедуру до возможности административного порядка обжалования отказа в регистрации индивидуального предпринимателя. В целях улучшения качества работы регистрирующих органов следует усилить ответственность соответствующих должностных лиц, в том случае, если отказ в регистрации повлек негативные последствия для гражданина, например, упущенную выгоду в результате срыва сделки.

Существует ряд пробелов в административном законодательстве, связанных с правовым положением индивидуальных предпринимателей. Общая часть КоАПРФ, например, не выделяет индивидуального предпринимателя в качестве самостоятельного субъекта административного деликта и административной ответственности.

Действующая редакция КоАП РФ содержит положение о том, что индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности, выступая в качестве должностных лиц (по общему правилу, предусмотренному Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, если нормами Особенной части КоАП РФ не установлено иное) [4]. Проблема в данном случае состоит в том, что индивидуальный предприниматель выступает как самостоятельный субъект правоотношения, за нарушение или недобросовестное выполнение своих обязанностей для него могут наступить негативные последствия: привлечение к административной ответственности в случае наличия в его действии (бездействии) состава административного правонарушения.

Действующая редакция КоАП не включает особой главы, которая содержала бы в себе особенности административной ответственности только индивидуальных предпринимателей за совершение правонарушений при осуществлении о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений в области предпринимательской деятельности любыми хозяйствующими субъектами, а не только индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, в действующем административном законодательстве существуют значительные противоречия, связанные с вопросами установления оснований и условий наступления административной ответственности для индивидуальных предпринимателей, следовательно, должна быть принята норма права, которая регулировала бы вышеуказанные вопросы.

Ряд проблем индивидуального предпринимательства возникает также из-за того, что законодательством так и не определен правовой статус индивидуального предпринимателя. Периодически индивидуальные предприниматели сталкиваются с отказом в рассмотрении дел то арбитражными судами, то судами общей юрисдикции вследствие того, что нет четкого определения подведомственности споров с индивидуальными предпринимателями — положения Арбитражно−процессуального кодекса и Кодекса об административных правонарушениях противоречат друг другу.

Таким образом, в современный период развития российского государства, при котором экономика входит в мировое интеграционное пространство, необходимо учитывать, что во всем мире малому и среднему бизнесу уделяется особое внимание, и вопросы поддержки, финансирования, взаимоотношений с официальными исполнительными органами, налогообложения индивидуальных предпринимателей, защиты их прав решаются государством.

1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20


База данных защищена авторским правом ©refedu.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница