Ответственность главного бухгалтера



Скачать 229.17 Kb.
Дата30.04.2016
Размер229.17 Kb.

Ответственность главного бухгалтера

Развитие в нашей стране рыночных отношений сделало объективно необходимым реформирование бухгалтерского учета и налоговой системы. Это, в свою очередь, повысило роль бухгалтерской службы каждого предприятия вообще и роль главного бухгалтера в частности. Именно от квалификации последнего, его способности живо откликаться на изменения законодательства зависит финансовое благополучие каждого предприятия. Однако значение в структуре управления каждого экономического субъекта должности главного бухгалтера не могло не сказаться на круге его прав и обязанностей, на его ответственности за принимаемые решения. Одно дело - бухгалтер-счетовод, от которого фактически ничего не зависело, и совсем другое - бухгалтер-управленец, практически второе лицо в иерархии большинства предприятий, ошибка которого может "поставить крест" на результатах труда большого коллектива.

Правам и обязанностям главного бухгалтера, а также мерам возможной ответственности за нарушения, связанные с его профессиональной деятельностью, посвящена настоящая статья.
Должность главного бухгалтера предприятия представляет собой единство как минимум трех составляющих, предопределяющих круг его прав и обязанностей. Во-первых, практически каждый главный бухгалтер (кроме работающего по гражданско-правовому договору) является наемным работником, то есть находится в трудовых правоотношениях с работодателем. Данное обстоятельство предопределяет то, что круг его прав и обязанностей структурно включает в себя и трудовые.

Во-вторых, главный бухгалтер не просто работник предприятия, но и должностное лицо. Это накладывает определенный отпечаток на правоспособность главного бухгалтера, превращая его в возможный субъект административной и даже уголовной ответственности.

В-третьих, главный бухгалтер является должностным лицом со специфическими функциями. Фактически он - второе лицо предприятия по финансовым вопросам. Более того, он выполняет публичные функции. Последнее положение объясняет то, что основной круг прав и обязанностей главного бухгалтера прописан на нормативном уровне.

Исходя из вышеизложенного мы и построим настоящую статью.



Главный бухгалтер как субъект трудовых
правоотношений, или "Без вины виноватый"

Как уже было отмечено, специфика правового положения главного бухгалтера заключается в том, что круг его прав и обязанностей, порядок назначения на должность и освобождения от нее прописан не только в трудовом, но и в бухгалтерском законодательстве. В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 129-ФЗ*(1) главный бухгалтер (бухгалтер - при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от нее руководителем организации.

Однако роль, которую играет главный бухгалтер в управлении предприятием, лежит в основе некоторых ограничений его прав. "Должность обязывает" - эту поговорку, наверное, мало кто понимает как дискриминацию руководящих работников. Но, честно говоря, новшества Трудового кодекса РФ*(2) (ТК РФ) заставляют задуматься над тем, какой главный бухгалтер нужен нашей экономике: независимый или полностью подавленный и бесправный? Анализ положений трудового законодательства, на которых мы остановимся ниже, позволяет ответить утвердительно лишь на вторую часть вопроса.

Итак, откроем кодекс. Первой статьей, в которой имеется указание на должность главного бухгалтера, является 59-я о срочном трудовом договоре. Напомним, что работодатель обязан заключить с работником бессрочный трудовой договор. Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено кодексом и иными федеральными законами (ст. 58 ТК РФ).

В отношении главного бухгалтера закон устанавливает именно это "иное". В соответствии со ст. 59 ТК РФ срочный договор может заключаться по инициативе работодателя с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Учитывая, что по общему правилу запрет на произвольное заключение срочных трудовых договоров рассматривается в трудовом праве как защита прав трудящихся, данное исключение по сути ограничивает права названных категорий работников, в том числе и главного бухгалтера. Нельзя не отметить, что оно может стать мощным рычагом воздействия на поведение главного бухгалтера. Не секрет, что таким образом можно избавиться от неугодного, а возможно, и излишне честного и принципиального бухгалтера. Право работодателя уволить с работы главного бухгалтера по истечении срока трудового договора практически без объяснения причин делают его беззащитным и, наверное, более сговорчивым с любым руководителем. На наш взгляд, с учетом публичности функций главного бухгалтера такой подход законодателя к его судьбе вряд ли можно считать обоснованным.

Листаем ТК РФ дальше. Взор останавливается на ст. 70 об установлении испытательного срока при заключении трудового договора. И здесь главный бухгалтер наряду с другими руководителями организаций не остался незамеченным. По общему правилу срок испытания не может превышать трех месяцев. Однако в отношении главного бухгалтера он продлен до шести. Конечно, должность главного бухгалтера является ключевой, от его профессионализма зависит очень многое, в связи с этим такой срок, казалось бы, очевиден. Однако сомнения не оставляют нас и здесь. Вышеназванные нормы Трудового кодекса делают главного бухгалтера зачастую беззащитным перед произволом собственников предприятия, не желающих нести слишком тяжелое, по их мнению, налоговое бремя, и заставляющих бухгалтеров "правильно посчитать налоги". Способов соблюсти закон и интересы государства в этом случае у главного бухгалтера немного, точнее один - увольнение. Если бухгалтер дорожит своим местом, то иного выбора, кроме как стать в случае предъявления к организации претензий налоговыми органами "без вины виноватым" у него нет.

Обращаем внимание читателей на то, что речь не идет о низком профессиональном уровне главного бухгалтера или допущенных им при прежнем собственнике ошибках. В последнем случае главный бухгалтер может быть отстранен от исполнения своих обязанностей по п. 9 ст. 81 ТК РФ, согласно которому его могут уволить с работы по инициативе работодателя в случае принятия необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества или иной ущерб имуществу организации. Согласитесь, что в условиях противоречивого налогового и бухгалтерского законодательства вряд ли кто застрахован от ошибок. Поэтому по данному основанию может быть уволен практически любой главный бухгалтер, тем более что мы говорим о единичном случае.

Если добавить сюда еще и возможность возложения на главного бухгалтера полной материальной ответственности, то картина правового положения главного бухгалтера в области трудовых прав и обязанностей будет полностью законченной. В связи с вышеизложенным представляется, что известная классическая фраза "Быть или не быть? Вот в чем вопрос" для каждого претендента на пост главного бухгалтера сегодня наполняется вполне реальным и недвусмысленным содержанием.

Остановимся еще на одной норме Трудового кодекса, которая зачастую воспринимаются руководителями бухгалтерских служб как возможный рычаг воздействия на них в случае конфликта с работодателем. Речь идет о п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, согласно которой трудовой договор с главным бухгалтером может быть расторгнут работодателем в случае смены собственника имущества организации. Как показывает практика, не многие бухгалтеры четко знают значение термина "смена собственника имущества", и не удивительно, что вышеназванная норма воспринимается ими как "дамоклов меч, постоянно висящий над головой главбуха". На самом деле все не так трагично, как может показаться на первый взгляд. Проблеме определения термина "смена собственника имущества" и применения п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ посвящен п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Верховный суд РФ указал, что при использовании этой нормы следует учитывать, что расторжение трудового договора по названному основанию возможно лишь при смене собственника имущества организации в целом. Указанные лица не могут быть уволены по п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ при изменении подведомственности (подчиненности) организации, если при этом не произошла смена собственника имущества организации.

Под сменой собственника имущества организации следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому лицу или другим лицам, в частности при приватизации государственного или муниципального имущества, то есть при отчуждении имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 217 ГК РФ); при обращении имущества, находящегося в собственности организации, в государственную собственность (последний абз. п. 2 ст. 235 ГК РФ); при передаче государственных предприятий в муниципальную собственность и наоборот; при передаче федерального государственного предприятия в собственность субъекта РФ и наоборот.

Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 66 и п. 3 ст. 213 ГК РФ собственником имущества, созданного за счет вкладов учредителей (участников) хозяйственных товариществ и обществ, а также произведенного и приобретенного хозяйственными товариществами или обществами в процессе их деятельности, является общество или товарищество, а их участники в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 ГК РФ имеют лишь обязательственные права в отношении таких юридических лиц (например, участвовать в управлении делами товарищества или общества, распределении прибыли), изменение состава участников (акционеров) не может служить основанием для прекращения трудового договора по п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с ними, так как собственником имущества хозяйственного товарищества или общества по-прежнему остается товарищество или общество, и смены собственника имущества не происходит.



Права и обязанности главного бухгалтера
на нормативном уровне

Начиная разговор о профессиональных правах и обязанностях главного бухгалтера, необходимо сказать несколько слов общего плана. Теория понимает под правом меру возможного поведения управомоченного лица. То есть обладатель права может выбрать возможные действия. Когда мы говорим о правах бухгалтера, то понимаем, что они несут в себе некую печать "обязанности". К примеру, право главного бухгалтера не принимать к бухгалтерскому учету документы по операциям, противоречащим законодательству, является при ближайшем рассмотрении его обязанностью по обеспечению соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ (п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете). То же самое относится и к другим его правам. Таким образом, круг прав главного бухгалтера, изначально определяемый кругом его обязанностей, является лишь условием, обеспечивающим возможность выполнения им последних.

Итак, главный бухгалтер организации:

- обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ (п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете);

- обеспечивает контроль за движением имущества и выполнением обязательств (п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете);

- формирует учетную политику предприятия (п. 5 ПБУ 1/98)*(3);

- подписывает бухгалтерскую отчетность (п. 5 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю. Данное положение своего рода организационная основа осуществления им возложенных на него функций. Это связано с тем, что главный бухгалтер обладает определенными полномочиями в отношении всех работников организации. В частности, в соответствии с п. 3 названной статьи требования главного бухгалтера об оформлении хозяйственных операций и о представлении в бухгалтерию необходимых документов обязательны для всех работников организации.

Главный бухгалтер организации является ответственным лицом за ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями законодательства и представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Следовательно, он обязан отказаться от исполнения и оформления документов, не соответствующих действующему законодательству и нарушающих договорную и финансовую дисциплину. Однако главный бухгалтер подчиняется руководителю организации. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете ответственность за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель предприятия. В связи с вышеизложенным, в целях разграничения полномочий между руководителем и главным бухгалтером, закон разрешает данную коллизию следующим образом. Руководитель организации, в случае наличия разногласий между ним и главным бухгалтером по отдельной хозяйственной операции, вправе издать письменное распоряжение, которое и исполняется главным бухгалтером. Однако всю полноту ответственности за данную операцию руководитель берет на себя.

Для того чтобы не допустить осуществление операций в обход главного бухгалтера, закон содержит норму, согласно которой без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению (абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете). Она немаловажна для исполнения главным бухгалтером возложенных на него обязанностей.

Таким образом, бухгалтерское законодательство предоставляет главному бухгалтеру возможность выполнения возложенных на него обязанностей. Однако, учитывая сказанное в предыдущей главе, представляется весьма проблематичной его принципиальность в споре с руководителем. Последний вряд ли допустит, чтобы рядом с ним находился подчиненный, заставляющий его издавать письменные распоряжения и брать всю ответственность на себя. Как было показано выше, трудовое право дает руководителям предприятий инструментарий для освобождения от принципиальных и неугодных главных бухгалтеров, тем самым ставя под вопрос реализацию заложенных в бухгалтерском законодательстве механизмов.

Ответственность главного бухгалтера

В связи с постоянными изменениями в бухгалтерском и налоговом законодательстве главный бухгалтер всегда находится в зоне риска возможных ошибок, за которые он может быть привлечен к ответственности. Общие основания юридической ответственности главного бухгалтера установлены п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете. Только в нем напрямую говорится об ответственности главного бухгалтера. В соответствии с этим пунктом главный бухгалтер отвечает за:

- ведение бухгалтерского учета;

- формирование учетной политики;

- своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Необходимо отметить, что данный пункт вызывает двойственное чувство. С одной стороны, нельзя не признать положительным то обстоятельство, что перечень возможных оснований привлечения главного бухгалтера к юридической ответственности является закрытым, то есть не может быть произвольно расширен. Из чего можно сделать вывод, что за иные нарушения в сфере бухгалтерского учета к главному бухгалтеру не могут быть применены меры ответственности. Однако основания эти изложены таким образом, что под них практически можно подвести любое нарушение в сфере бухгалтерского учета.

Более того, закон содержит положение об ответственности, в котором прямо не называется главный бухгалтер, но мыслится именно он. В данном случае имеется в виду ст. 18 Закона о бухгалтерском учете, в которой говорится о возможности привлечения к ответственности руководителей организаций и других лиц, ответственных за организацию и ведение бухгалтерского учета. Под "иными лицами" и подразумеваются главные бухгалтеры организаций. В ней, как и в ст. 7 Закона о бухгалтерском учете, имеются три основания для привлечения их к ответственности, а именно:

- уклонение от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета;

- искажение бухгалтерской отчетности;

- несоблюдение сроков представления бухгалтерской отчетности.

Данный перечень также сформулирован так, что в него может быть включено любое нарушение правил бухгалтерского учета. Однако в Законе о бухгалтерском учете установлены лишь гипотетические нарушения, за которые главный бухгалтер организации может быть привлечен к юридической ответственности. Конкретные нормы, в соответствии с которыми на него может быть возложена ответственности, "разбросаны" по различным нормативным актам. В соответствии с последними главного бухгалтера можно привлечь только к административной или уголовной ответственности. В ст. 18 Закона о бухгалтерском учете речь идет лишь о них. Но главный бухгалтер представляет сторону трудовых отношений, что, как уже было отмечено выше, предопределяет возможность его привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с нормами ТК РФ. Кроме того, он несет налоговую ответственность.

Административная ответственность

В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, административная ответственность может применяться лишь за совершение проступка, прямо предусмотренного в административном законодательстве.

Основные административные правонарушения, за которые может быть привлечен к ответственности главный бухгалтер, представлены в таблице.


┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Правонарушение (статья КоАП РФ) │

├─────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┤

│ Состав │ Наказание │

├─────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┤

Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (ст. 15.1)

├─────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┤

│Нарушение порядка работы с денежной наличностью и│Штраф в размере от 40 до 50 МРОТ

│порядка ведения кассовых операций, выразившееся в│ │

│осуществлении расчетов наличными деньгами с│ │

│другими организациями сверх установленных раз-│ │

│меров, неоприходовании (неполном оприходовании) в│ │

│кассу денежной наличности, несоблюдении порядка│ │

│хранения свободных денежных средств, а равно в│ │

│накоплении в кассе наличных денег сверх│ │

│установленных лимитов. │ │

├─────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┤

Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 15.3)

├─────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┤

│1. Нарушение установленного срока подачи заяв-│Штраф в размере от 5 до 10 МРОТ

│ления о постановке на учет в налоговом органе│ │

│или органе государственного внебюджетного фонда. │ │

├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│2. Нарушение установленного срока подачи│Штраф в размере от 20 до 30 МРОТ

│заявления о постановке на учет в налоговом органе│ │

│или органе государственного внебюджетного фонда,│ │

│сопряженное с ведением деятельности без по-│ │

│становки на учет в налоговом органе или органе│ │

│государственного внебюджетного фонда. │ │

├─────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┤

Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной

организации (ст. 15.4)

├─────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┤

│Нарушение установленного срока представления в│Штраф в размере от 10 до 20 МРОТ

│налоговый орган или орган государственного│ │

│внебюджетного фонда информации об открытии или о│ │

│закрытии счета в банке или иной кредитной│ │

│организации. │ │

├─────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┤

Нарушение сроков представления налоговой декларации (ст. 15.5)

├─────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┤

│Нарушение установленных законодательством о│Штраф в размере от 3 до 5 МРОТ

│налогах и сборах сроков представления налоговой│ │

│декларации в налоговый орган по месту учета. │ │

├─────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┤

Непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 15.6)

├─────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┤

│1. Непредставление в установленный законодатель-│Штраф в размере от 3 до 5 МРОТ

│ством о налогах и сборах срок либо отказ от│ │

│представления в налоговые органы, таможенные│ │

│органы и органы государственного внебюджетного│ │

│фонда оформленных в установленном порядке│ │

│документов и (или) иных сведений, необходимых для│ │

│осуществления налогового контроля, а равно│ │

│представление таких сведений в неполном объеме│ │

│или в искаженном виде. │ │

├─────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┤

Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст.

15.11)

├─────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┤

│Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского│Штраф в размере от 20 до 30 МРОТ

│учета и представления бухгалтерской отчетности, а│ │

│равно порядка и сроков хранения учетных до-│ │

│кументов. Примечание. Под грубым нарушением│ │

│правил ведения бухгалтерского учета и пред-│ │

│ставления бухгалтерской отчетности понимается: │ │

│- искажение сумм начисленных налогов и сборов не│ │

│менее чем на 10%; │ │

│- искажение любой статьи (строки) формы бух-│ │

│галтерской отчетности не менее чем на 10%. │ │

└─────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘

Уголовная ответственность...

...является наиболее серьезным по своим последствиям видом юридической ответственности. Главный бухгалтер в силу занимаемой должности может стать субъектом ответственности по статьям УК РФ*(4), связанным с экономическими отношениями. Это могут быть отдельные статьи глав 21, 22 и 23 кодекса. В частности, главный бухгалтер может быть привлечен к ответственности по п. "в" ч. 2 ст. 160 "Присвоение и растрата" (гл. 21), ст. 195 "Неправомерные действия при банкротстве" (гл. 22), ст. 201 "Злоупотребление полномочиями" (гл. 23). Перечень возможных составов преступлений, в которых главный бухгалтер может играть не последнюю роль, может быть, несомненно, продолжен. Однако особое место среди преступлений, представляющих "определенный интерес" для главных бухгалтеров, занимают налоговые преступления, приведенные в таблице.


┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Преступление (статья УК РФ) │

├───────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┤

│ Состав преступления │ Наказание │

├───────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────┤

Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организа-

ции (ст. 199)

├───────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┤

│1.Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с│Штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч│

│организации путем непредставления налоговой де-│рублей или в размере заработной платы или│

│кларации или иных документов, представление│иного дохода осужденного за период от одного│

│которых в соответствии с законодательством Рос-│года до двух лет, либо арест на срок от│

│сийской Федерации о налогах и сборах является│четырех до шести месяцев, либо лишение свободы│

│обязательным, либо путем включения в налоговую│на срок до двух лет с лишением права занимать│

│декларацию или такие документы заведомо ложных│определенные должности или заниматься опреде-│

│сведений, совершенное в крупном размере. │ленной деятельностью на срок до трех лет или│

Примечание. Крупным размером признается сумма│без такового. │

│налогов и (или) сборов, составляющая за период в│ │

│пределах трех финансовых лет подряд более пятисот│ │

│тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных│ │

│налогов и (или) сборов превышает 10% подлежащих│ │

│уплате сумм налогов и (или) сборов, либо пре-│ │

│вышающая один миллион пятьсот тысяч рублей. │ │

├───────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│2. То же деяние, совершенное: │Штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот│

│а) группой лиц по предварительному сговору; │тысяч рублей, или в размере заработной платы,│

│б) в особо крупном размере. │или иного дохода осужденного за период от│

Примечание. Особо крупным размером признается│одного года до трех лет, либо лишение свободы│

│сумма, составляющая за период в пределах трех│на срок до шести лет с лишением права занимать│

│финансовых лет подряд более двух миллионов пятисот│определенные должности или заниматься оп-│

│тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных│ределенной деятельностью на срок до трех лет│

│налогов и (или) сборов превышает 20% подлежащих│или без такового. │

│уплате сумм налогов и (или) сборов, либо│ │

│превышающая семь миллионов пятьсот тысяч рублей. │ │

├───────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────┤

Неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1)

├───────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┤

│1. Неисполнение в личных интересах обязанностей│Штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч│

│налогового агента по исчислению, удержанию или│рублей или в размере заработной платы или│

│перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в│иного дохода осужденного за период от одного│

│соответствии с законодательством Российской Фе-│года до двух лет, либо арест на срок от│

│дерации о налогах и сборах исчислению, удержанию│четырех до шести месяцев, либо лишение свободы│

│у налогоплательщика и перечислению в соответст-│на срок до двух лет с лишением права занимать│

│твующий бюджет (внебюджетный фонд), совершенное в│определенные должности или заниматься│

│крупном размере. │определенной деятельностью на срок до трех лет│

│ │или без такового. │

├───────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│2. То же деяние, совершенное в особо крупном разме-│Штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот│

│ре. │тысяч рублей или в размере заработной платы│

│ │или иного дохода осужденного за период от двух│

│ │до пяти лет, либо лишение свободы на срок до│

│ │шести лет с лишением права занимать оп-│

│ │ределенные должности или заниматься опреде-│

│ │ленной деятельностью на срок до трех лет или│

│ │без такового. │

├───────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────┤

Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет

которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2)

├───────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┤

│Сокрытие денежных средств либо имущества орга-│Штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот│

│низации или индивидуального предпринимателя, за│тысяч рублей или в размере заработной платы│

│счет которых в порядке, предусмотренном законо-│или иного дохода осужденного за период от│

│дательством Российской Федерации о налогах и│восемнадцати месяцев до трех лет, либо лишение│

│сборах, должно быть произведено взыскание недоимки│свободы на срок до пяти лет с лишением права│

│по налогам и (или) сборам, совершенное собствен-│занимать определенные должности или заниматься│

│ником или руководителем организации либо иным│определенной деятельностью на срок до трех лет│

│лицом, выполняющим управленческие функции в этой│или без такового. │

│организации, или индивидуальным предпринимателем в│ │

│крупном размере. │ │

└───────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────┘


Необходимо отметить, что статьи 199.1 и 199.2 введены в УК РФ Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Значит, привлечение к ответственности по данным статьям возможно лишь за деяния, совершенные после даты вступления в силу данного закона.

Налоговая ответственность

Ответственность за совершение налоговых правонарушений устанавливается НК РФ. Он не называет должностных лиц организаций, в том числе и главных бухгалтеров, субъектами налоговой ответственности. Однако в нем есть ст. 128, в которой определены меры ответственности за два правонарушения - за уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, и за неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно за дачу заведомо ложных показаний. Анализ ст. 90 НК РФ позволяет сделать вывод, что главный бухгалтер организации может быть допрошен в качестве свидетеля, и он не должен забывать об этой статье НК РФ.



Дисциплинарная ответственность главного бухгалтера

Главный бухгалтер, находясь с работодателем в трудовых отношениях, также может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, которая налагается непосредственно работодателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Статьей 192 ТК РФ установлен открытый перечень дисциплинарных взысканий. К ним, в частности, относятся:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.



Материальная ответственность

Трудовой кодекс РФ содержит новеллу в виде диспозитивной нормы, позволяющей работодателю включить в трудовой договор с главным бухгалтером условие об его материальной ответственности в полном размере причиненного работодателю ущерба (ст. 243 ТК РФ).

Материальная ответственность является самостоятельным видом ответственности, поэтому главный бухгалтер организации может быть привлечен к ней независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Таким образом, к прямому ущербу относятся, в частности, штрафные санкции, которые организация должна выплатить за нарушение налогового законодательства. При этом ущерб должен быть причинен в результате противоправных действий работника, то есть в связи с нарушением главным бухгалтером требований и норм бухгалтерского и налогового законодательства.


Е.В. Зимина,

эксперт журнала "Налоговая проверка"


"Налоговая проверка", N 1, январь-февраль 2008 г.
───────────────────────────────────────────

*(1) Федеральный закон от 21.11.1998 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

*(2) Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

*(3) Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации ПБУ 1/98, утв. Приказом Минфина РФ от 08.12.1998 N 60н.



*(4) Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ.


База данных защищена авторским правом ©refedu.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница